Основные принципы эвакуации населения, термины и определения

       В целях организованного проведения эвакуации населения в безопасные районы в максимально короткие сроки планирование и всесторонняя подготовка эвакуационных мероприятий производится заблаговременно (в мирное время), а осуществление – по отдельному распоряжению в период перевода гражданской обороны с мирного на военное время, при непосредственной угрозе применения потенциальным противником современных средств поражения или в условиях фактического начала военных действий.

       Эвакуационные мероприятия – это комплекс мероприятий по подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из категорированных городов в безопасные районы, по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению в указанных районах эвакуированного населения, размещению и обеспечению хранения эвакуированных материальных и культурных ценностей.

       Эвакуация населения в безопасные районы планируется и впоследствии осуществляется по планам гражданской обороны в целях:

- снижения вероятных потерь населения категорированных городов и сохранения людских и транспортных мобилизационных ресурсов для восполнения потерь Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также квалифицированных кадров специалистов для обеспечения выполнения мобилизационных заданий в экономике в военное время;

- обеспечения устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

- обеспечения условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, выполнения других задач гражданской обороны.

      Загородная зона – это территория в пределах административных границ субъектов РФ, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения и вне зон возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная и пригодная для размещения эвакуированного населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

     Безопасный район – это территория в пределах загородной зоны, расположенная вне зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вне приграничных  зон.

      Эвакуация населения по планам гражданской обороны – это комплекс мероприятий, согласованных с органами военного управления, по организованному вывозу или выводу из категорированных городов и заблаговременно назначенных населенных пунктов персонала организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону или прекращающих ее в военное время, нетрудоспособного и незанятого в производстве населения, кроме имеющих мобилизационные предписания и юношей призывного возраста, а также населения, проживающего в зонах возможного катастрофического затопления.

     Эвакуации подлежит персонал (с неработающими членами семей) организаций, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращает в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне, уникальное оборудование и страховой фонд документации, персонал (с неработающими членами семей) организаций, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и не занятое в производстве население.

     Рассредоточение персонала по планам гражданской обороны – это комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу из категорированных городов, заблаговременно назначенных населенных пунктов и размещению в загородной зоне персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах при объявлении мобилизации и в военное время.

     Рассредоточению подлежит персонал организаций:

- имеющих важное оборонное и экономическое значение, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах;

- обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения, транспорта, и т. д.).

    Рассредоточиваемый персонал организаций размещается в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения с таким расчетом, чтобы время на организацию доставки их в категорированный город на работу и обратно в загородную зону на отдых не превышало суммарно 4-х часов.

   Одновременно с рассредоточением персонала организаций в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются члены их семей.

    Наибольшая работающая смена организаций, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, должна быть обеспечена защитными сооружениями гражданской обороны.

    Эвакуация населения осуществляется по решению Президента РФ или Председателя Правительства РФ, а в отдельных случаях, требующих принятия немедленных действий, - по решению начальников гражданской обороны – руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ с последующим докладом по подчиненности.