Россия занимает второе место в мире по числу мигрантов. Всемирный банк советует, как нам на них заработать

Россия занимает второе место в мире по числу мигрантов. Всемирный банк советует, как нам на них заработать

Буквально на днях в России вступили в силу поправки в миграционное законодательство. С 15 января начали действовать ранее разработанные и принятые поправки в миграционное законодательство. С одной стороны, они упростили наем иностранцев на работу и их регистрацию по месту жительства. С другой – получить эту самую работу стало сложнее. С 1 января доля мигрантов среди торговцев палаток на рынках уже не должна превышать 40 процентов, а с 1 апреля мигранты вообще не смогут торговать вне магазинов.

О неприятных последствиях принятия данного закона для российской экономики начали говорить еще до его вступления в силу. Теперь же из высказываний правительственных чиновников становится ясно, что документ не был до конца продуман, и теперь его ждет судьба печально известного закона о монетизации льгот или о введении ЕГАИС. Напомним, эти документы оказались несовершенными и по ходу дела неоднократно дополнялись и корректировались. В частности, экономисты предрекали, что страну может ожидать дефицит товаров на рынках и тотальный рост цен на все, что только можно. "Наша задача - подготовиться к таким изменениям, не допустить дефицита товаров, необоснованного закрытия рынков и в связи с этим возможного скачка или роста цен на товары первой необходимости, в первую очередь продовольственные", - заявил в этой связи вице-премьер Александр Жуков на вчерашнем заседании правительства.

СТАТЬИ ПО ТЕМЕ Рабочие руки оценят в баллах. Каждый мигрант получит оценку, исходя из полезности для России Мигрантам – "зеленый свет": дополнительные доходы в казну могут обернуться проблемами для всей России В марте московские власти пересчитают горожанам тарифы ЖКХ в сторону уменьшения

Поэтому сейчас весьма вероятно ожидать отсрочки вступления в силу наиболее "дискриминирующих" иностранных торговцев пунктов закона. Между тем, вопрос с мигрантами, что называется, давно "назрел" в обществе. Тезис о том, что гастарбайтеры занимают рабочие места коренного населения давно и успешно применяется деструктивными силами, занимающимися разжиганием национальной розни. И вот власти, взявшиеся было за проработку пакета законов, упрощающих деятельность мигрантов, вынуждены были изменить тактику и дать от ворот поворот потенциальным работникам. В то же время, демографическая ситуация в стране оставляет желать лучшего. Единственный источник неквалифицированной рабочей силы у нас зачастую – именно гастарбайтеры из стран ближнего зарубежья. Не каждый москвич, например, согласится торговать на рынке с раннего утра до вечера в любую погоду за 300-400 долл. Уже сейчас из регионов приходят сообщения о том, что высвобождающиеся места на рынках пустуют – местное население, даже стоящее на учете в центрах занятости, не спешит их занимать.

Дилемма между "заполоняющими страну" гастарбайтерами и необходимостью в кадрах для ряда профессий типична для большинства развитых стран мира. И миграция процветает не только в России. Согласно данным, обнародованным в новом докладе Всемирного банка, миграционные процессы в странах Центральной Азии, а также некоторых европейских странах, в ближайшее время будут усиливаться. Причина этого – динамично развивающиеся и переходные экономики нуждаются в рабочих руках, а уровень рождаемости на большей части территории региона неуклонно падает. Прежде всего, за последние 15 лет существенно выросла миграция в страны Западной Европы, поскольку здесь эти тенденции проявляются наиболее отчетливо. На этот регион приходится 42 проц эмигрантов из Центральной и Восточной Европы, а также растущее число эмигрантов из стран бывшего СССР. Германия и Франция - единственные западноевропейские страны, входящие в первую десятку государств мира, принимающих мигрантов.

Остальные лидеры этой "топ-десятки" государств, куда мигранты стремятся в поисках лучшей доли, расположены в других регионах. На первом месте, по данным Всемирного банка, находится США. Россия занимает вторую строчку этого хит-парада. Из государств бывшего СССР отличилась Украина, занимающая по притоку мигрантов четвертое место в мире, за ней следует Казахстан. В десятку входят также Польша, Индия, Саудовская Аравия и Австралия.

Причины популярности у каждой страны свои. Россия привлекает мигрантов из стран бывшего Советского Союза, главным образом, из стран Кавказского региона и Центральной Азии, в то же время наименее обеспеченные работники из Центральной Азии предпочитают мигрировать в богатый ресурсами Казахстан. Украина и Польша служат транзитными точками на пути мигрантов в Западную Европу. И если с Польшей более или менее понятно – туда едут в поисках лучшей жизни жители славянских государств бывшего Советского Союза, то Украина является настоящей загадкой. Как может страна, сама являющаяся "очагом" выездной миграции занять четвертое место в мире по притоку мигрантов? Соавтор доклада Всемирного банка, экономист Брайс Квиллин отмечает: "Украина является уникальной – из нее едут многие люди в Россию и СНГ, а также в Западную Европу. Но Украина является уникальной и потому, что в нее едет значительное количество мигрантов: кое-кто из них использует Украину как транзитный пункт на пути на Запад, а кое-кто едет в Украину, так как там лучшее качество жизни и зарплата большая, чем, скажем, в Центральной Азии".

При этом эксперты Всемирного банка не одобряют российских инициатив, направленных на то, чтобы "накинуть узду" на трудовую миграцию. По их мнению, при правильной постановке вопроса миграция позитивно сказывается как на благе стран выезда мигрантов, так и на благе принимающих стран. С первыми все понятно. Для целого ряда беднейших стран Восточной Европы и особенно Центральной Азии денежные переводы мигрантов являются основным источников внешних доходов. Этот источник составляет свыше 20 проц ВВП Молдавии, Боснии и Герцеговины, а также свыше 10 проц ВВП Албании, Армении и Таджикистана. Но и принимающая сторона /в нашем случае Россия/ получает немалую выгоду от этого процесса. Увеличить эту выгоду возможно при условии улучшения координации процессов миграции между странами, отмечается в докладе Всемирного банка.

Прежде всего, Россия должна лучше координировать миграционную политику, обеспечивая баланс спроса на рабочую силу внутри страны и предложения со стороны мигрантов через легальные каналы, учат эксперты. По словам одного из авторов доклада Вилана ван Игн, многие проблемы в нашей стране решит легализация мигрантов. "Большинство эмигрантов работают нелегально, что и создает определенные проблемы", - отмечает он. В идеале же миграция может приносить тройную выгоду – самим мигрантам, странам, откуда они выезжают, и странам, где они работают. Готовых рецептов, как получить выгоду от миграции, не существует, признают во Всемирном банке. Вместе с тем, специалисты банка готовы давать советы в этом вопросе. На их взгляд, оптимальным является сочетание временной миграции и стимулов для возвратной или циклической миграции: когда после определенного времени мигранты возвращаются в родные страны. Благодаря циклической миграции мигранты могли бы в течение непродолжительного времени находиться за пределами родины, не увеличивая при этом масштаба постоянной миграции.

Если же Россия будет продолжать придерживаться тактики запретов и ограничений, то это может затормозить экономический рост в стране. Прежде всего, это касается введенных недавно мер, отмечают эксперты Всемирного банка. Однако, исходя из того, что в России объявлен повышенный уровень террористической угрозы, можно предположить, что атака на мигрантов в ближайшее время будет лишь усилена.