Федеральная налоговая служба (ФНС) намерена добиться снижения числа компаний, применяющих специальные налоговые режимы. Специалисты ФНС разработали поправки в Налоговый кодекс, которые запрещают использовать упрощенную систему налогообложения (УСН) фирмам, чьи сотрудники работают на условиях аутсорсинга. Не исключено, что через некоторое время перейти на «упрощенку» не смогут и ряд другим предприятий.

Действующие правила перехода на «упрощенку» не устраивают ни Минфин, ни налоговую службу. Еще два года назад в беседе с корреспондентом «Бизнеса» высокопоставленный чиновник Минфина сетовал, что недобросовестные предприниматели используют УСН для незаконной минимизации платежей. Дело в том, что, по подсчетам Минфина, компании, использующие «упрощенку», платят налогов в три-четыре раза меньше, чем те, которые рассчитываются с бюджетом по общей системе налогообложения. Ведь у фирм, применяющих спецрежим, ряд налогов заменяется одним — взимаемые поставки 6% (с прибыли) или 15% (с доходов).

Первым от слов к делу перешли специалисты ФНС. Как сообщил вчера «Интерфаксу» источник в Минфине, ФНС разработала поправки в Налоговый кодекс, которые запретят использовать УСН тем компаниям, чьи сотрудники работают по договору аутсорсинга с другими фирмами. Таким образом, налоговики хотят закрыть схему минимизации, при которой организации переводит большинство своих работников в штат другой фирмы (которая применяет УСН) и арендует их затем у компании-«упрощенца».

Такая проблема действительно существует, соглашается председатель экспертного совета бюджетного комитета Госдумы, эксперт «ОПОРЫ России» Михаил Орлов. Наиболее популярна эта схема у строительных компаний, добавляет руководитель департамента налогов и права «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров. «При этом стоит иметь в виду, что в правовом поле нет понятия „аутсорсинг”, и каждый понимает это слово по-своему. Думаю, определение, которое дадут юристы ФНС, будет не совсем корректным.

Так что лично меня эта инициатива настораживает»,— рассказывает Орлов. Кроме этого, новые правила работы с компанией, предоставляющих сотрудников, будет несложно обойти, говорит Кучеров. «Вместо договора аутсорсинга можно заключить договор предоставления услуг»,— полагает он.

Вместе с этим ФНС работает над поправками, которые сделают невозможным «дробление» фирм с целью перехода на УСН. Планируется, что спецрежимом не смогут воспользоваться не только те компании, которые применяют УСН, но и взаимозависимые лица. Также переход на «упрощенку» хотят запретить организациям, созданным на базе ликвидированных или реорганизованных путем разделения или выделения.

Эксперты «Бизнеса» опасаются, что юристы ФНС просто не смогут достаточно четко дать определение «взаимозависимых лиц». «Конечно, с такими злоупотреблениями надо бороться, однако нельзя всем подряд запрещать выделять из своей компании другие фирмы и переводить их на УСН. Боюсь, что ФНС не под силу провести черту между дроблением с целью минимизации налогов и дроблением с целью оптимизации рабочих процессов»,— говорит Орлов. К тому же эти ограничения также можно будет обойти, считает Кучеров. Предприниматель, например, сможет сначала создать фирму, которая будет использовать спецрежим, а затем— компанию, платящую налоги по общему режиму. Затем перераспределить обязанности между компаниями так, чтобы фирма на «упрощенке» выполняла часть работы для компании с общим режимом налогообложения, рассказывает юрист. Впрочем, в предложении ФНС есть и плюсы, полагает ведущий специалист отдела налоговой практики Energy Consulting Зоя Иванова. «Ликвидация любой схемы оптимизации налогов является одним из рычагов устранения недобросовестности налогоплательщиков, что приведет к увеличению собираемости налогов и, как следствие, будет способствовать улучшению социально-экономической ситуации»,— говорит она.