Киргизия осталась без правительства. Приведет ли это к новому политическому курсу и изменению отношений с Россией?

Во вторник президент Киргизии Курманбек Бакиев принял отставку кабинета министров республики во главе с премьер-министром Феликсом Куловым.

По словам сотрудников администрации, президент страны распорядился, чтобы нынешний состав правительства продолжал исполнять обязанности до формирования нового кабинета министров. Как заявил Ф.Кулов на экстренном заседании правительства, кабинет министров подал в отставку в связи с принятием 8 ноября новой Конституции, в соответствие с которой правительство будет формироваться по новому принципу – кандидатуры членов нового кабинета министров будет утверждать политическая партия, победившая на парламентских выборах.

СТАТЬИ ПО ТЕМЕ "Революция 7 ноября": Оппозиция и власть в Киргизии продолжают "ходить по лезвию бритвы" "Дубль два". Киргизия снова на пороге революции, инициатором которой могут быть США и Евросоюз. Повернет ли Россия вспять сибирские реки в сторону Азии?

Кроме того, Ф.Кулов сказал, что все 14 членов правительства Киргизии были вынуждены уйти в отставку из-за того, что "в последнее время усилились противодействия правительству со стороны парламента". По его словам, "часть депутатов настроена радикально, критически и торпедировала все попытки проведения реформ".

В свою очередь, первый вице-премьер Данияр Усенов считает новую Конституцию главной причиной обострения противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти в Киргизии. "Новая Конституция не сняла остроту поднимаемых парламентов вопросов, более того, она даже усугубила ситуацию", - считает он. Нынешний парламент просто не сможет сформировать новое правительство, поскольку для этого необходима "победившая на парламентских выборах политическая партия, а таковой в Киргизии нет", - отметил Д.Усенов. Отметим, что нынешний парламент избран по одномандатным округам, а не по партийным спискам.

Между тем, следующие парламентские выборы в Киргизии запланированы на 2010 г и должны пройти по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.

Пристальный интерес к отставке правительства в Киргизии, в первую очередь, связан с тем, что согласно новой Конституции большинство полномочий переходит именно к премьеру и парламенту. Очевидно, что Киргизия совершает переход от президентской республики к парламентской.

И теперь главная интрига заключается в том, кто займет премьерское кресло вместо Ф.Кулова или может случиться так, что бывший глава правительства сможет снова возглавить кабинет министров.

В связи с этим вопрос о сохранении президентской должности К.Бакиевым становится второстепенным. Хотя сегодня Ф.Кулов заявил, что не видит причин для отставки нынешнего главы государства.

Сегодняшняя добровольная отставка правительства Киргизии во главе со своим премьером насколько ожидаема, настолько и неожиданна.

Дело в том, что ухода Ф.Кулова ожидали еще в начале ноября

Напомним, что в течение недели – с 1 по 8 ноября в центре Бишкека оппозиция собрала многотысячный митинг с требованием незамедлительного принятия К.Бакиевым поправок в действующую конституцию.

После того, как К.Бакиев стал медлить с этим решением, которое фактически означало для него добровольное сложение большинства властных полномочий, оппозиция объявила 6 ноября последним днем "мирного" противостояния. Были большие опасения, что противники нынешнего режима, а так же тандема Кулов–Бакиев предпримут попытку штурмовать парламент. Были велики опасения, что проправительственные войска, усиленные спецназом и бронетехникой будут силой подавлять действия мятежников, и прольется кровь.

Однако нынешнее руководство выдержало "испытание демократией", и, как известно, К.Бакиев 9 ноября поставил подпись под новой Конституцией страны. В частности, новая редакция основного закона страны предусматривала увеличение числа мест в парламенте с 75 до 90, причем половина депутатов впредь должна избираться по партийным спискам. Кроме того, премьера будет выдвигать политическая партия, получившая на выборах более 50 проц депутатских мест. А утверждать главу правительства должен парламент. Депутаты получили так же право утверждать предложенную премьер-министром структуру правительства. Министров будет утверждать президент страны, но по предложению руководителя кабинета министров. Важно отметить, что в новой Конституции за русским языком остается статус официального.

В свою очередь, Ф.Кулов назвал тогда принятие новой Конституции опасной поспешностью. А известный киргизский политолог Нур Омаров сказал, что принятая Конституция в ближайшее время может спровоцировать новые политические катаклизмы. По его мнению, "борьба за власть в стране возобновится после того, как региональные и клановые группы снова накопят силы".

Кроме того, принятие нового основного закона страны стало логичным продолжением президентских выборов в Киргизии летом 2006 года, и именно тогда новая Конституция стала политическим компромиссом и способствовала тому, что К.Бакиев стал президентом страны. Более того, обещание главы государства после своего назначения подписать новую Конституцию стала, в некотором смысле, "утешительным призом" для оппозиции, которая, в конечном итоге, согласилась с существованием выборного тандема Бактиев-Кулов. Напомним, что суть этих договоренностей заключалось в том, что Ф.Кулов согласился снять свою кандидатуру с президентских выборов и занять пост премьера в случае победы в голосовании К.Бакиева.

Исход конституционных и "мирных" президентских выборов в Киргизии летом 2006 г заставил говорить о том, что эта страна уже тогда сделала большой шаг вперед в своем политическим развитии. Значимость этого события особенно возрастает, если вспомнить "кровавые" события весны 2005 г, когда в стране произошел государственный переворот, а бессменный глава Киргизии Аскар Акаев был вынужден бежать из страны.

Уже тогда в Москве пристально следили за исходом политического противостояния в Киргизии, что вполне закономерно, если учесть, что эта страна уже давно находится в зоне стратегических интересов США в Средней Азии. Теперь после ухода Ф.Кулова с поста премьера страны этот вопрос для России снова становится актуальным. Как сказал в интервью ПРАЙМ-ТАСС заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института СНГ Андрей Грозин, вероятность того, что Ф.Кулов может снова стать во главе правительства равно 50 на 50. При этом он полагает, что большинство других членов кабинета министров будут переназначены.

В этом случае можно предположить, что отставка всего правительства преследует цель, соблюдая все конституционные нормы, избавиться только от главы кабинета министров. При этом А.Грозин считает, что против Ф.Кулова критически настроен не только парламент и большинство представителей власти, но и также бизнес – элита страны.

"Проблема Кулова в том, что он так и не создал свою команду в правительстве, причем не только в силовых ведомствам, но и в экономическом блоке кабинета", - говорит А.Грозин. При этом он подчеркивает, что это дало возможность обвинить премьера в несогласованности в действиях правительства, что способствовало провалу в экономике страны.

"Одиночество Кулова – это скорее не вина, а его беда, так как он отличался принципиальностью, отвергал "клановость" как принцип взаимоотношений во властных структурах и не занимался сам бизнесом", - говорит А.Грозин.

Не исключено, что одной из причин стремительной и неожиданной отставки Ф.Кулова можно считать тот факт, что согласно новой Конституции именно глава правительства становится главной политической фигурой в стране, имея большие полномочия.

По словам А.Грозина, в Киргизии "списки" кандидатов на пост премьера стали формироваться еще полгода назад. Сегодня в шорт-листе сразу несколько фамилий. Так большие премьерские амбиции у нынешнего вице-премьера Д.Усенова, а так же у оппозиционных депутатов Алмазбека Атамбаева и Темира Сариева, активных участников ноябрьских событий в Бишкеке и организаторов антиправительственного митинга. Между тем, по мнению А.Грозина, уход Ф.Кулова и назначение нового премьера из числа оппозиционных лидеров принципиально не изменит нынешних отношений между Москвой и Бишкеком.

"Сегодня в Киргизии нет антироссийски настроенных элит, как в среде политиков, так и бизнеса. На митингах антироссийские лозунги тоже не звучали", - отмечает А.Грозин. Важно подчеркнуть также, что в настоящее время киргизская элита разобщена, она занята постоянной борьбой за контроль над ресурсами – как финансовыми, так и политическими. Совершенно очевидно, что после свержения А.Акаева в стране так и не создана новая система "координат" в высших эшелонах власти, а так же нет четкой программы взаимодействия между представителями бизнеса и чиновниками.

Что же касается дальнейшей судьбы ушедшего сегодня в отставку премьера, то пока политические перспективы Ф.Кулова не очень очевидны. "Кулов, в принципе, может уйти в оппозицию будущей власти. Конфронтация может обостриться, если новым премьером окажется выходец с юга, ведь Кулов, как известно, представитель "севера" страны", - размышляет А.Грозин. При этом мало кто верит в то, что Ф.Кулов ориентирован на раскол страны".

И последнее. Скорее всего, нынешнему правительству придется долго оставаться временным. Дело в том, что в парламенте Киргизии тоже нет единства, и поэтому утверждение новые назначения в кабинет министров могут растянуться на несколько месяцев. .